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    黄冈“十大行动”优化营商环境

    发布时间:2019年08月30日 09:23 来源:湖北日报
    图为:黄冈市新政务服务中心2019年2月12日正式投入运营,办公面积从2000多平方米扩大至3万平方米,跻身全省政务服务中心第一方阵,被办事群众和市场主体誉为黄冈“市民之家”。 (视界网 胡丹 摄) 图为:麻城市政务服务中心工作人员引导群众在自助办理客户端操作。(视界网 胡丹 摄)

      湖北日报全媒记者 王兵 通讯员 胡丹 黄金海

      行政审批有多难?4年前,湖北日报全媒记者跟踪黄冈市区某工业项目的审批流程,采写了《1123天:一个项目的“慢游”之旅》一稿,直击痛点。

      由痛点破冰,黄冈持续改革。特别是今年4月初启动的“‘一站式’服务行动、项目审批提速行动”等优化营商环境十大行动,产生了明显的“提速”效应——

      过去,市区工业项目审批时限平均261天。现在,50个工作日内取得施工许可,一般投资项目100个工作日办结;

      市区工业项目报建审批资料曾多达36项,现在压缩到8项,一般投资项目审批事项减幅达到44%;

      企业开办时间压缩至3个工作日,浠水县压缩至1.5个工作日,开办企业需提供的材料比以往减少了90%左右。今年一季度,黄冈市区“建筑施工许可审批”事项办理速度,夺得全省考核第一。

      提速,提速,提速……眼下,这成为黄冈政府部门听到最多的词。

      深化改革做好减法

      黄冈市审批监管办公室去年底设立后,就成为新政务服务大楼里最忙碌的机构。隔壁左右,分布着市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局等10多个职能部门办公室,项目来了,随时召集起来联合审批。

      4月上旬,市政府出台系列制度:《市区投资项目“多评合一”实施办法》《推进“多规合一”工作实施方案》《工业投资项目“先建后验”改革试点实施办法》《建设工程联合验收暂行规定》,为深化行政审批制度改革划定路径。

      这一系列改革,都在这间办公室实现。最多一天,市审批监管办公室预审了8个项目,每个项目讨论时间接近2小时。

      通过行政审批事项精简合并和流程再造,减了时限、环节、成本、材料,达到“清单之外无审批、清单之内快审批”的效果。

      围绕工业项目报建审批,该市对市直12个部门分解审批时限,严格监管,实现工业项目50个工作日内取得施工许可,比改革前减少200天以上。

      对工业项目“先建后验”,每个项目提速3个月以上。

      今年,市区有45个投资项目集中审批监管,无一因审批原因影响开工。武汉地产、中粮肉食、港创建筑装备等27个项目,成为黄冈首批“先建后验”改革的受益者。中粮肉食项目经理李军说:“黄冈现在营商环境是真好,审批推着我们企业快建设、快投产!”

      7月底,市审批监管办公室再接再厉,将工业项目报建审批的改革成果,按立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段形成整套制度,在全市复制推广。

      政务服务网络连接乡村

      企业办理营业执照,可在3个工作日内完成。听到这一介绍,准备在罗田县办厂的武汉商人周国进连称“没想到”。

      针对硬件短板,黄冈各地对政务服务环境进行大投入、大改造。继去年底英山、红安新政务服务中心投入使用后,今年元月,黄冈市政务服务和大数据中心运行;4月,黄梅新政务中心投用;7月,麻城政务中心搬入新址……

      目前,黄冈已建成全市政务云平台、一体化政务服务平台、一站式政府信息公开平台、“12345”市民热线平台及全市电子证照库和数据共享交换平台。

      全市政务服务一张网五级联通基本到位,政务服务事项覆盖81%的行政村。市本级可网办率95%,网办开通率92%;县级可网办率85%,网办开通率90%。

      蕲春县推出三个“一站式”服务窗口,即“多证合一、一照一码、证照分离”的一站式商事登记服务窗口,“房产+税务+不动产”的一站式不动产登记服务窗口,“新农合+保险”的一站式医疗费用报销服务窗口,让服务更高效。

      麻城市学习衢州、武汉东湖高新区经验,提出“办事不求人、最多跑一次”,政务职能应进必进,目录发布率99.76%,黄冈第一。

      黄州区可网办事项1063项,可网办率100%。乡镇可网办事项1099项,可网办率100%。

      黄冈市政务服务中心医保窗口首席服务代表李勇,平均一天办理60笔异地费用结算。便捷的“异地可办”,为患者节约了大量跑腿时间。

      构建全方位服务企业体系

      年初,黄冈市委办一项优化营商环境调研,梳理了10个方面突出问题,绝大部分跟企业密切相关:融资难融资贵、惠企政策落实不到位、干扰企业正常经营、妨碍公平竞争等。

      企业反映的问题,就是改革的方向。企业减税降费、金融服务实体经济、“双招双引”政策兑付、闲置用地和厂房清理、中介服务清理规范、企业周边环境治理、市场环境净化、企业维权等“十大行动”由此展开!八兴闭叨腋缎卸,黄冈摸底招商引资项目897个,应兑付资金总额约3.83亿元。到目前,已兑付2.15亿元。56条人才政策,已落实32条。

      减税降费行动中,全市共减免税费7.99亿元。其中,5.42万户次纳税人享受新出台的减税政策,29.1万户次纳税人享受2018年政策翘尾优惠,0.89万户次缴费人享受社会保险费减免。

      金融服务实体经济行动中,收集798家次企业融资需求,先后为企业提供转贷基金贷款6.5亿元,帮助企业归还到期银行贷款9.1亿元。

      闲置用地和厂房清理行动中,全市共登记闲置土地、厂房 103宗,面积11777.93亩。按照合理补偿、司法介入等手段,已完成处置79宗,面积3572.53亩,其他有望在2020年一季度前全部解决。

      企业维权行动中,全市公安机关立案侦办黑社会性质组织案24件467人,打掉黑恶势力犯罪集团23个,打掉恶势力团伙294个。全市检察机关共批捕危害民营企业刑事犯罪案件14件33人。

      企业周边环境治理行动中,市纪监委开展“护航行动”,出台七条具体措施,全市已调处各类涉企矛盾纠纷195件。

      真抓实干推进落实

      真刀真枪的改革,来自党政主职直接上手、高位推进。

      黄冈市成立领导小组,市委书记任组长,成立政治生态环境、政务环境、市场环境、司法环境、治安环境和监督执纪等6个工作专班。十大行动细化为57项任务、136项工作措施。

      市政府常务会6次研究优化营商环境工作,解决不动产登记、工程项目审批改革事项具体问题。

      30多家市直部门协调联动攻关,建立了优化营商环境联席会议制度,定期通报进展情况,优化营商环境被纳入全市党政干部年度目标责任考核。采取暗访、季度督查和营商环境评价等硬措施推进落实,建立追溯机制,针对考核发现的问题倒查责任!翱岛晷×荷罴庸は钅看涌さ酵恫鲇昧5个月时间!痹诮衲甓径戎氐阆钅坷芳觳橄殖,黄梅康宏农业融合生态示范园总经理许建红介绍说。许建红认为,主要原因是“改革措施实打实!

    (编辑:裴春梅)
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